World Cities Report 2024: Cities and Climate Action

UN-Habitat telah membunyikan peringatan tentang ancaman perubahan iklim yang dihadapi kota-kota selama beberapa dekade. Publikasi Laporan Global tentang Permukiman Manusia 2011: Kota dan Perubahan Iklim merupakan tonggak sejarah, tetapi pekerjaan kami pada persimpangan yang kompleks dan cepat antara tantangan ganda krisis iklim dan urbanisasi yang cepat telah lama mendahului ini. Namun, setiap tahun, pesan tersebut menjadi lebih mendesak karena dampak perubahan iklim semakin memburuk sementara tindakan konkret untuk mengatasinya masih jauh tertinggal. Dari naiknya permukaan laut hingga gelombang panas perkotaan, biaya manusia, ekonomi, dan lingkungan menjadi terlalu tinggi—dan akan terus meningkat di masa mendatang. Laporan ini menunjukkan bahwa hampir tidak ada penduduk perkotaan yang tidak akan terpengaruh, dengan miliaran orang mengalami suhu yang lebih panas atau terpapar risiko banjir dan ancaman lainnya.

Namun, dampak perubahan iklim tidak merata di wilayah perkotaan. Mereka yang paling berisiko akibat perubahan iklim juga merupakan mereka yang telah menghadapi ketimpangan struktural yang terus-menerus dan kronis. Permukiman informal dan permukiman kumuh—biasanya terletak di daerah yang sensitif terhadap lingkungan dan tidak memiliki infrastruktur pelindung—sering kali menanggung beban bencana terkait iklim atau peristiwa ekstrem. Pada saat yang sama, dampak yang tidak terlihat dari ketidakseimbangan kekuasaan, hierarki, dan diskriminasi memperparah kerentanan individu dan komunitas yang paling terpinggirkan. Perempuan, anak-anak, penyandang disabilitas, orang tua, migran, minoritas, dan Masyarakat Adat, antara lain, tidak hanya lebih rentan terhadap risiko sejak awal, tetapi juga lebih kecil kemungkinannya untuk menerima dukungan setelah guncangan benar-benar terjadi. Transformasi permukiman kumuh dan permukiman informal yang dipercepat, serta memenuhi kebutuhan wilayah yang paling rentan di kota-kota, dengan demikian menjadi prioritas.

Tentu saja, meskipun bahaya yang dihadapi kota-kota akibat perubahan iklim cukup besar, peran dominan mereka dalam menghasilkan emisi juga harus ditangani. Kota-kota secara rutin disalahkan, dengan beberapa pembenaran, karena melakukan krisis iklim karena pola konsumsi dan produksi yang sangat bergantung pada karbon yang dapat diciptakan oleh daerah perkotaan. Namun, ini hanyalah sebagian dari gambarannya. Seperti yang ditunjukkan laporan ini, kota-kota telah membuktikan bahwa urbanisasi dapat dilakukan dengan cara yang menguntungkan, bukan merugikan, planet ini. Dari jaringan transportasi berlistrik hingga bangunan hemat energi, pemulihan ekosistem hingga daur ulang, ada berbagai cara yang dapat kita tempuh untuk membantu mengekang dampak negatif urbanisasi sekaligus menawarkan kota yang lebih aman, lebih sehat, dan lebih layak huni bagi mereka yang tinggal di dalamnya. Pemerintah daerah dan regional telah memimpin jalan melalui tindakan untuk adaptasi dan mitigasi iklim.

Sangat mendesak untuk menerapkan kebijakan, undang-undang, dan keuangan perkotaan yang tepat untuk memanfaatkan perumahan dan layanan dasar sebagai instrumen utama yang memungkinkan aksi iklim. Mempromosikan perumahan dan konstruksi yang hemat energi dan tahan lama memiliki potensi yang luar biasa untuk memajukan aksi iklim. Berinvestasi dalam layanan dasar terutama energi, air dan sanitasi serta transportasi dengan tujuan untuk memitigasi dan beradaptasi dengan iklim sangatlah penting. Sama pentingnya untuk memastikan bahwa lahan perkotaan digunakan untuk memaksimalkan fungsi sosial, ekonomi, dan ekologisnya untuk pertumbuhan yang lebih kompak yang meningkatkan konsumsi energi, keterjangkauan, nilai ekonomi, dan aksesibilitas di kota-kota. Peluang besar yang ditawarkan kota-kota untuk mencapai tujuan global yang lebih luas terkait perubahan iklim terlalu sering diabaikan dan tidak dimanfaatkan. Sudah saatnya untuk membuka potensi ini.

Pada saat yang sama, kehati-hatian diperlukan dalam mempercepat upaya adaptasi dan mitigasi iklim di kota-kota untuk mencegah konsekuensi yang tidak diinginkan dan eksklusif. Ketika infrastruktur bencana pelindung dibangun di kota-kota, rumah tangga miskin, dan mereka yang tinggal di permukiman informal dan daerah kumuh mungkin mendapati diri mereka digusur atau lebih rentan jika komunitas tersebut tidak diperhitungkan dalam desain. Lebih jauh, bangunan dan langkah-langkah konstruksi yang berkelanjutan mungkin mahal dan mengorbankan keterjangkauan. Fenomena "gentrifikasi hijau" dan efek eksklusif dari kenaikan harga rumah yang dapat ditimbulkannya adalah salah satu contohnya. Inilah sebabnya mengapa perencanaan dan implementasi langkah-langkah adaptasi dan mitigasi harus dipimpin secara lokal, dengan mereka yang secara tradisional dikesampingkan dari pengambilan keputusan menjadi pusat perhatian. Sementara aksi iklim membutuhkan solidaritas global yang mendesak, aksi tersebut juga harus melibatkan pemangku kepentingan penting di tingkat lokal. Mengembangkan mekanisme yang lebih baik untuk dialog dan identifikasi solusi dengan masyarakat sipil dan organisasi akar rumput adalah kuncinya. Pada akhirnya, pendekatan yang berpusat pada masyarakat adalah kuncinya, menempatkan aspek sosial dan inklusi di pusat aksi iklim di kota-kota dan sekitarnya.

Dalam hal ini, meskipun sebagian besar isi Laporan Kota Dunia edisi ini bersifat serius, ada juga alasan untuk optimis. Laporan ini menawarkan tinjauan menyeluruh tentang apa yang perlu dilakukan di tingkat internasional, nasional, dan lokal untuk mencapai perubahan yang diperlukan guna menanggapi krisis iklim secara memadai. Meskipun pekerjaan yang diperlukan sangat luas, mulai dari kerangka tata kelola multi-pemangku kepentingan yang direvitalisasi hingga peningkatan signifikan dalam kuantitas dan kualitas keuangan yang tersedia untuk mendanai aksi iklim yang dipimpin kota, manfaat yang akan dihasilkannya dapat benar-benar transformatif. Memang, dorongan untuk mencapai ketahanan iklim tidak dapat dipisahkan dari agenda kota dan permukiman manusia yang berkelanjutan sebagaimana yang dibayangkan dalam Agenda Perkotaan Baru dan Tujuan Pembangunan Berkelanjutan 11.

Yang jelas adalah bahwa perubahan iklim sudah terjadi di depan mata kita. Bagi penduduk kota yang berada di garis depan berbagai bencana yang terjadi di kota-kota—rumah-rumah hancur oleh topan, jalan-jalan mencair karena panas ekstrem, seluruh permukiman terendam air banjir—penyangkalan atau penundaan bukanlah suatu pilihan. Kita sudah memiliki solusi untuk bertindak, jika kita menginginkannya. Sebagaimana didokumentasikan dalam laporan ini, dengan kemauan dan sumber daya yang tepat, kota-kota dan masyarakat telah membuktikan kemampuan mereka untuk memberikan pendekatan yang inovatif, inklusif, dan terukur terhadap ketahanan iklim yang menunjukkan jalan ke depan menuju masa depan perkotaan yang berkembang. Kita tidak perlu menunggu peluru ajaib ditemukan: sebaliknya, dengan mengacu pada resep-resep di halaman ini, dan bersama-sama melalui koalisi yang lebih kuat, kita dapat dan harus memiliki keberanian untuk mengambil tindakan hari ini demi generasi sekarang dan mendatang.